中国机械工业联合会机经网发布时间：2017-05-19 09:51:37 来源：国家电网杂志
在京津冀协同发展的背景下建设雄安新区，为中央企业优化业务布局、拓展发展空间、加快转型升级提供了千载难逢的历史机遇。与建设一座以新发展引领的现代新型城区相适应的是，未来包括电网在内的城市基础设施和配套服务都将达到国际一流水准。“标杆”“典范”这些关键词将成为新区各项事业发展的自觉追求。
4 月 1 日，一则重磅消息传遍大街小巷：中央、国务院印发通知，决定设立雄安新区。虽然雄安新区已是中国第 19 个国家级新区，但它的意义非同一般。
雄安新区规划范围涉及省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域，地处、天津、腹地，被定性为“是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、”。
在京津冀协同发展的背景下建设雄安新区，为中央企业优化业务布局、拓展发展空间、加快转型升级提供了千载难逢的历史机遇。与建设一座以新发展引领的现代新型城区相适应的是，未来包括电网在内的城市基础设施和配套服务都将达到国际一流水准。“标杆”“典范”这些关键词将成为新区各项事业发展的自觉追求。
设立雄安新区，是以习同志为核心的深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。中央局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽强调，雄安新区最重要的定位就是打造非首都功能疏解集中承载地，具体定位包括建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、发展先行区，努力打造贯彻落实新发展的创新发展示范区。
规划建设雄安新区将突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市;二是打造优美生态，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市;三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能;四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板;五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系;六是推进体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥作用，激发市场活力;七是扩大全方位对外，打造扩大新高地和对外合作新平台。
雄安新区规划建设将以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约 100 平方公里，中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方公里。目前，京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发改委等有关部门、省委省等组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态治理和规划等。据透露，雄安新区未来十余年的发展蓝图是：
3 年后的 2020 年，一个新城的雏形将初步。雄安新区交通网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;
5 年后的 2022 年，在冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成;
13 年后的 2030 年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。
“未来，我们看到的雄安新区将是一个全新概念的国家新区和城市发展模式。”京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江说， 2000 平方公里的地域范围内将形成以白洋淀为核心的优良的自然生态，形成以新区起步区、发展区和雄县、安新、容城三个县城构成的布局科学、品质优良的组团式新区，同时，建设好经济繁荣、优美的广大乡村，好田园风光。
、国务院将“建设绿色智慧新城”和“打造优美生态”作为建设雄安新区的优先任务，意味着新区规划建设必须走生态优先、绿色发展之，成为生态标杆。在能源供应层面，预计新区将朝着全面清洁化的方向发展。
从省内层面看，当前，一次能源消费以煤炭为主，呈现“三高”现象，即煤炭消费比重、人均煤炭消费量、万元 P 能耗均高于全国水平。而另一方面，拥有丰富的风能、光伏、地热及生物质能等可再生能源，目前的开发和利用水平与全国水平相当。雄安新区的设立，为提升可再生能源开发利用水平、谋求能源转型提供了重要契机。
雄安新区，不仅是首都重要的一翼，还与以 2022 年冬奥会为契机推进张北地区建设，形成的两翼。从促进加快能源结构调整和大气质量改善的角度看，加强新区与张北地区的协调发展，首要一条就是要在新区大力推广可再生能源，依托大容量输电通道，尽可能多地消纳包括张北国家风光储输示范工程在内的风光清洁能源所发电力，支持可再生能源示范区建设。 从京津冀协同发展层面看，雄安新区紧邻“华北之肾” 白洋淀，地处京津冀大气和水地区。对大气污染的联防联控，要求京津冀三地在能源结构调整中统筹考虑，加大可再生能源开发利用力度。《大气污染防治行动计划》明确要求京津冀鲁等区域，除热电联产外，审批新建燃煤电站，要通过提高接受外输电比例、加快清洁能源开发利用等方式满足用能需求。
今年 3 月 18 日，最后一座燃煤电厂华能热电厂所有机组停机备用，全面实现“零煤电”，成为全国首个全部依靠清洁能源发电和外受电的城市。在优化能源结构、实现低碳发展方面为雄安新区规划建设提供了有益借鉴。按照方面提出的雄安新区规划建设将全方位对标城市副中心的要求，雄安新区不仅有可能成为“零煤电”的新城，还很有可能在行政办公区甚至启动区推广城市副中心行政办公区“近零碳排放”的经验。
在终端能源消费中，全面推进电能替代已上升为国家政策。在交通运输领域，无论是雄安新区打造绿色交通体系，还是京津冀交通一体化打造绿色循环低碳交通体系，各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等都将广泛使用电能替代燃油，这将对配套电网工程建设提出更高要求。
在居民取暖领域，国家要求北方地区尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。雄安新区所在的雄县、安新两县地热资源丰富，新区周边的固安、永清等地也有地热资源。雄县县城实施地热代煤供暖已有 7 年多，是华北首座“无烟城”。“雄县模式”得到了国家能源局的肯定，并被要求在有条件的地区推广。可以预见，地热供暖将成为雄安新区挖掘本地资源优势、实现清洁取暖的主要方式之一。
但由于地热代煤取暖受资源分布区域的较大，长途敷设管道引水代价过高。在雄安新区推广清洁取暖，还需像京津冀其他区域一样，按照企业为主、推动、居民可承受的原则，宜气则气，宜电则电，宜热则热，因地制宜实施。
建设一个绿色的雄安新区，能源央企大有可为。目前已有包括国家电网、中国国电、中国华能、中国电建、中国石化、中国石油、中国海油、中化集团在内的多家能源央企支持新区建设。其中，国家电网公司更是率先拿出了组建国网雄安新区供电公司等实际举措，抢抓机遇，争当排头兵。
国家电网公司已成立由舒印彪董事长任组长的服务雄安新区发展领导小组;先期成立雄安新区供电公司筹备组，从国家电网公司全系统抽调精兵强将，配强专业力量，负责具体做好新区电网规划建设、安全生产、供电服务等方面工作。国网省电力公司负责人透露，雄安新区供电公司准备跟供电公司以及雄县、容城、安新三个县供电公司完全脱钩，在零底子基础上组建。
国家电网公司发展策划部主任志介绍，雄安新区的高点定位对电网的支撑作用提出了五方面要求：一是为保障高端高新产业可靠供电，需要加快特高压电网建设，构建坚强主网架，加强配电网建设，提升供电能力和供电质量;二是为建设绿色智慧新城，需要广泛应用通信信息技术，主动消纳清洁能源和可再生能源，建设国际一流绿色智能电网;三是为打造优美生态，需要构建绿色低碳用能体系，提高电能占终端能源消费比重，提升能效水平;四是为提供优质公共服务，需要建立现代供电服务体系，实现电网与用户友好互动和贴心服务;五是为支撑绿色交通体系，需要加快电动汽车、高速铁、城市轨道交通配套电网建设，构建车联网平台，保障绿色交通用能。
有序疏解非首都功能是雄安新区规划建设的重中之重。雄安新区未来将承载更多的教育资源、医疗资源、科研机构及高端产业，这就需要承载地在生态、软硬件等方面有更高的标准，这样才可以充分发挥以上优质资源的优势、促进以上产业持续发展，同时可以为新区吸引更多的优质资源和高端产业。
鉴于此，志表示，国家电网公司将从“网架结构坚强、电网配置智能、供电服务便捷、能源消费洁净” 四个方面，建设具有国际水准的若干重大工程，并将研究推动智能电网、车联网、高新科技研发等战略新兴业务在新区布局。
在提供优质供电服务方面，国家电网公司，将简化新区供电服务流程，主动对接智慧城市、智慧交通等重大项目建设，及时提供优质高效的报装接电服务;以市场为导向，积极构建新型智能用电互动服务体系，努力为客户提供安全可靠、经济实惠、便捷省心的供电服务;发挥综合技术优势，提供综合能源服务，提高用能电气化水平，促进城市经济、能源与生态协调发展。
区位条件好，现有开发程度较低，被认为是雄安新区最大的优势。据悉，雄县、容城、安新 3 县现有人口约 110 万，全社会用电量仅 42 亿多千瓦时，100 平方公里起步区主要位于安新县和容城县之间，这一带大部分是基本农田。
面对这样“一张白纸”，、国务院要求，先谋后动、规划引领，用最先进的和国际一流的水准进行城市设计，在新区开展“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。
国家电网公司正主动对接雄安新区筹备委员会，主动配合服务雄安市政规划编制，研究制定雄安新区电网发展建设规划，提出要高起点高标准高质量打造“绿色低碳、智慧高效、友好便捷、坚强可靠”的国际一流绿色智能电网。
所谓绿色低碳，一是在外受电方面，将通过特高压工程接受风电和西南水电，受入的都是清洁电;二是充分利用雄安当地太阳能和地热资源，支持分布式电源无障碍接入和全额消纳;三是在用户侧建设绿色交通系统和智能用电系统，建立绿色用能体系，实现新区能源消费的洁净化。
所谓智慧高效，是通过建设智慧能源系统、源网荷友好互动系统、直流配电网，以及配电自动化、光纤通信网等工程，打造国际一流智能电网，支撑绿色智慧新城建设。
所谓友好便捷，是通过建设配电网智能化运维检修体系、“互联网 +”电力营销服务体系、面向智慧城市的配电网全景信息平台以及友好型供电设施，全面提升运维管理水平，实现能源服务便捷化，为用户提供友好互动的增值服务。
所谓坚强可靠，一是在输电通道方面，建设“北交南直、北风南水”特高压电网，形成多方向、多方式、多渠道区外受电格局;二是在主网架方面，构建 500 千伏双环网，500 千伏变电站深入负荷中心，220 千伏电网分层分区，区内成环，区间相互支援;三是在配电网方面， 110 千伏电网构建双侧链式结构，10 千伏电网形成电缆双环网，负荷转供能力达到 100%，应用先进控制技术，实现闭环运行。各电压等级形成“强简有序、相互支援”的网架结构，共同保障雄安新区的安全可靠供电。
按照国家电网公司初步规划，雄安新区核心区配网供电可靠率将达到 99.9999%，年户均停电时间小于 0.5 分钟，达到世界领先水平。在规划过程中，国家电网公司主要借鉴了新加坡、东京、巴黎等世界先进城市以及国内深圳经济特区和上海浦东新区的电网发展经验。
浦东新区开发 25 年来，国家电网公司着力构建与城市生态建设和城市总体发展相协同的电网形态，探索城市电网精细化管理的新模式，创新提出了单环网三电源两主一备、双环网四电源等四种差异化网架结构，以及“智能分布式快速自愈 + 配电网运维管理”的配电自动化建设模式，有效保障了浦东新区 99.999% 的供电可靠性目标。
在借鉴国内外经验基础上，国家电网公司提出，依托坚强的网架结构，再辅以先进的智能控制技术、高品质的供电服务保障和运维检修技术，雄安新区将比肩新加坡实现“6 个 9”高供电可靠性水平。(严晨晓对本文亦有贡献)
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